Tag Archives: комиссия
Взаимодействие заказчика и поставщика в условиях ЧС в Оренбургской области
В связи с объявленным на территории Оренбургской области режимом чрезвычайной ситуации регионального характера, установленным согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук, а также в виду принятого Комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС решения о введении федерального уровня реагирования на ЧС, напоминаем заказчикам и поставщикам об особенностях взаимодействия при исполнении контрактов и договоров.
ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА
Общие правила при исполнении контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и № 223-ФЗ:Внимание! Режим ЧС автоматически НЕ отменяет все ранее достигнутые соглашения.
Действующие договоры необходимо исполнять на тех условиях, на которых они были заключены. Если возникли обстоятельства, в связи с которыми необходимо пересмотреть условия договора, в первую очередь обращаемся к тексту такого договора, в зависимости от его условий возможны следующие варианты развития ситуации:
*в договоре указано, что изменение его условий не допускается. В таком случае оформление дополнительного соглашения невозможно и стороны вправе либо исполнить свои обязательства на условиях, указанных в договоре, либо расторгнуть такой договор.
* в договоре указано, что изменение его существенных условий не допускается. В таком случае возможно оформление дополнительного соглашения об изменении условий договора, которые не являются существенными.
К существенным условиям договора согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ и Законам № 44-ФЗ,№ 223-ФЗ относятся:
— предмет договора;
— цена договора и порядок оплаты;
— сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
— ответственность сторон;
— порядок приемки;
— страна происхождения товаров;
— иные условия, которые указаны в законе или иных правовых актах как существенные или
необходимые для договоров данного вида.
*в договоре указано, что изменение его существенных условий возможно в ряде случаев.
Как правило, контракты содержат отсылочные пункты к нормам ГК РФ и на статью 95 Закона
№ 44-ФЗ. Аналогично договоры, заключенные согласно Закону № 223-ФЗ, ссылаются на нормы ГК РФ, и положение о закупке заказчика. В таком случае подписание дополнительного соглашения об изменении условий договора возможно исключительно в пределах, предусмотренных соответствующей нормой законодательства.
*независимо от содержания договора – при его исполнении возникли обстоятельства, независящие от заказчика и поставщика, влекущие невозможность исполнения договора.
В таком случае стороны вправе либо расторгнуть договор, либо:
— если договор заключен согласно Закону № 44-ФЗ, после принятия соответствующего правового акта заключить дополнительное соглашение об изменении договора в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.
Памятка об алгоритме действий заказчика и поставщика при применении ч.65.1 ст.112 Закона № 44-ФЗ
— если договор заключен согласно Закону № 223-ФЗ, руководствоваться положением о закупке заказчика, если положение содержит основание изменения договора при возникновении непредвиденных обстоятельств.
По договорам, заключенным с государственными бюджетными учреждениями, государственными автономными учреждениями и некоторыми государственными унитарными предприятиями Оренбургской области, осуществляющими закупки в соответствии с Типовым положением однократно может быть продлен срок исполнения обязательств по договору в соответствии с подпунктом 2 пункта 23.10 Типового положения.
Внимание! Если соглашение о продлении срока исполнения договора подписано до наступления момента просроченного обязательства, — у заказчика отсутствует основание начисления поставщику неустойки. Если позже – неустойка должна быть начислена заказчиком поставщику и оплачена поставщиком до подписания соглашения о продлении срока.
Внимание! Ранее установленные Типовым положением случаи изменения условий договоров, связанные с распространением коронавирусной инфекции, введением экономических санкций и проведением мобилизации в Российской Федерации, не могут быть применены в 2024 году в обстоятельствах, связанных с паводком.
По договорам, размещенным в ЕИС, заказчики обязаны своевременно разместить сведения об изменении договоров в ЕИС. Памятки по срокам размещения по 44-ФЗ и по 223-ФЗ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ) Согласно Закону № 44-ФЗ
На основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, а именно: «осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно».
Заказчику необходимо:
— обосновать причинно-следственную связь между закупаемыми товарами, работами, услугами и предупреждением, ликвидацией чрезвычайной ситуации и ее последствий;
— обосновать нецелесообразность применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени;
— убедиться, что не закупаются никакие товары, работы, услуги сверх необходимых для предупреждения или ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий;
— внести сведения о закупке в план-график закупок отдельной закупкой не позднее дня заключения контракта;
— внести сведения о контракте в реестр контрактов ЕИС не позднее 3-х рабочих дней со дня, следующего за днем подписания контракта;
— направить в срок не позднее 1-го рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения нужд субъекта РФ или муниципальных нужд соответственно в орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения;
— внести сведения об исполнении в реестр контрактов ЕИС не позднее 5-ти рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта.
Внимание! Существует судебная практика о взыскании исполнителем вознаграждения за фактически оказанные услуги при отсутствии государственного (муниципального) контракта, если указанный контракт мог быть заключен с единственным исполнителем в тех случаях, когда определение исполнителя иным способом было нецелесообразно в силу значительных временных затрат. С целью недопущения судебных споров по данным вопросам, рекомендуется не нарушать описанную выше последовательность и сроки.
Согласно Закону № 223-ФЗ.
Заключение договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) возможно в случаях, установленных, положением о закупке заказчика.
Государственные бюджетные учреждения, государственные автономные учреждения и некоторые государственные унитарные предприятия Оренбургской области, осуществляющие
закупки в соответствии с Типовым положением вправе заключить договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без ограничения цены договора и без ограничения объема таких договоров за год на основании подпункта 19 пункта 21.5 Типового положения, а именно:
«при осуществлении закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, а также в случае возникновения необходимости оказания медицинской помощи в экстренной форме либо оказания медицинской помощи в неотложной форме и применение иных способов закупок, требующих затрат времени, нецелесообразно».
Заказчику необходимо:
— обосновать причинно-следственную связь между закупаемыми товарами, работами, услугами и предупреждением, ликвидацией чрезвычайной ситуации и ее последствий;
— обосновать нецелесообразность применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени;
— убедиться, что не закупаются никакие товары, работы, услуги сверх необходимых для предупреждения или ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий;
если цена договора превышает 100 тыс. рублей:
— внести сведения в план закупок не позднее дня заключения договора;
— внести сведения в реестр договоров ЕИС не позднее 3-х рабочих дней со дня, следующего за днем подписания договора;
— внести сведения об исполнении в реестр договоров ЕИС не позднее 10 дней со дня, следующего за днем исполнения договора.
РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА
Договор заключен согласно Закону № 44-ФЗ:
Основания:
— по соглашению сторон. В таком случае, все исполненные поставщиком и принятые заказчиком обязательства должны быть оплачены, все авансы и переплаты должны быть возвращены, неустойки должны быть оплачены или списаны. Рекомендуется до подписания соглашения о расторжении осуществить взаимную сверку расчетов;
— по решению суда;
— одностороннее расторжение контракта заказчиком или поставщиком согласно статье 95 Закона № 44-ФЗ по основаниям, предусмотренным ГК РФ (в статье 523 — при поставке товара, в статьях 715 и 717 — при выполнении подрядных работ, в статье 782 — при выполнении услуг; с учетом положений статьи 310), при условии, если возможность такого расторжения предусмотрена контрактом.
Порядок одностороннего расторжения контракта, размещенного в ЕИС. Порядок одностороннего расторжения контракта, НЕ подлежащего размещению в ЕИС, излагается в условиях контракта.
Договор заключен согласно Закону № 223-ФЗ
Основания:
— по соглашению сторон. В таком случае, все исполненные поставщиком и принятые заказчиком обязательства должны быть оплачены, все авансы и переплаты должны быть возвращены, неустойки должны быть оплачены или списаны. Рекомендуется до подписания соглашения о расторжении осуществить взаимную сверку расчетов;
— по решению суда;
— одностороннее расторжение контракта заказчиком или поставщиком по основаниям,
предусмотренным ГК РФ (в статье 523 — при поставке товара, в статьях 715 и 717 — при выполнении подрядных работ, в статье 782 — при выполнении услуг; с учетом положений статьи 310), при условии, если возможность такого расторжения предусмотрена договором.
Порядок одностороннего расторжения изложен в положении о закупке заказчика и (или) в условиях договора.
Государственные бюджетные учреждения, государственные автономные учреждения и некоторые государственные унитарные предприятия Оренбургской области, осуществляющие закупки в соответствии с Типовым положением обязаны разместить Решение об отказе от исполнения договора в ЕИС в день принятия этого решения, если договор размещен в реестре договоров ЕИС.
Улучшение инвестиционного климата в ПФО
Оренбургский бизнес-омбудсмен Виктор Коршунов выступил экспертом на заседании Комиссии по улучшению инвестиционного климата и защите прав предпринимателей в Приволжском федеральном округе
Бизнес-омбудсмен понаблюдал за наблюдателями
В Общественной палате Оренбургской области прошло первое заседание нового состава общественной наблюдательной комиссии Оренбургской области
Троих надо принять
Еще трое оренбургских предпринимателей получили лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами
Бизнес не должен отвечать по чужим долгам!
Уполномоченный по защите прав предпринимателей принял участие в работе лицензионной комиссии Оренбургской области
Банк России уделяет особое внимание высоким тарифам за проведение платежей с использованием банковских карт
Сервис С2В1 Системы быстрых платежей Банка России является одним из основных направлений снижения комиссии за торговый эквайринг