шаблоны wordpress.
Совещание об административном давлении на бизнес
На межведомственной рабочей группе по защите прав предпринимателей при прокуратуре Оренбургской области Виктор Коршунов рассказал о показателях Индекса административного давления на бизнес в регионе
Областная прокуратура на постоянной основе следит за положением и проблемами регионального бизнеса. Начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей ведомства Эльвира Насырова отметила, что одним из факторов, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в регионе остается административная нагрузка при проведении контролирующими органами проверок. Еще одна проблема — неоплата по муниципальным и государственным контрактам в Оренбуржье постепенно теряет свою актуальность. В 2019 году предпринимателям в результате действий прокуратуры было выплачено свыше 250 миллионов рублей задолженности. Оренбургский бизнес-омбудсмен подтвердил слова Эльвиры Насыровой, добавив, что многие предприниматели обращаются к нему уже по нескольку раз подряд, понимая, что совместно с прокуратурой Институтом уполномоченного разработан эффективный механизм борьбы с задержками по оплате госконтрактов.
Представитель регионального министерства экономики Ольга Ковалева отметила, что административное давление на бизнес напрямую влияет на состояние инвестиционной привлекательности области. Также не приведет к улучшению данного важного показателя недавний Закон, принятый оренбургским Заксобом, увеличивающий ставки по патенту на аренду коммерческих помещений в несколько раз.
«Наш анализ показал, что ситуация с административным давлением на бизнес в регионе не улучшается. За шесть месяцев 2019 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6,5 % уменьшилось количество предупреждений, выписываемыми контрольно-надзорными органами», — с горечью констатировал оренбургский бизнес-омбудсмен. — «Увеличение числа внеплановых проверок ведомства связывают с поручениями Правительства Российской Федерации. Но хотелось бы отметить, что данные обстоятельства возникли не только в Оренбургской области, но и по всем субъектам. А показатели индекса у нас практически на последнем месте».
Виктор Коршунов обратил внимание на действия контрольно-надзорных органов, связанные с приостановлением деятельности предприятий, как еще одну форму административного давления, которая в последующем также может войти в показатели индекса.
«Так, по ходатайству представителя Роспотребнадзора постановлением Промышленного районного суда г. Оренбурга 25.10.2019 приостановлена деятельность кафе-пекарни сроком на 1 месяц», — привер пример региональный Уполномоченный. — «Поясню – причиной приостановления деятельности стало превышение шума в квартире сверху в одной точке на 2 дБА, в другой на 3, обнаружение в ловушке неуказанного количества тараканов, и при разборе потолка «Армстронг» специалистами Роспотребнадзора установлено, что воздуховод вытяжной вентиляции от пекарни выведен в общеобменную вентиляцию жилых помещений (при этом имеются письма управляющих компаний, согласно которым помещения пекарни оборудованы самостоятельными вытяжными коробами). Предписанием срок устранения выявленных нарушений установлен до 08.12.2019. Практически за месяц, до ходатайства Роспотребнадзора о приостановлении деятельности, работы по шумоизоляции были проведены, также проведена очередная дезинсекция и дератизация помещений. Так была ли веская причина приостанавливать деятельность кафе-пекарни с 7 работниками?»
Бизнес-омбудсмен заявил, что в Оренбургской области сложилась практика: если административное правонарушение выявлено органом прокуратуры в рамках прокурорского надзора, а не органами государственного/муниципального контроля (надзора), то замена административного штрафа на предупреждение не применяется. То есть не зависимо от тяжести совершенного административного правонарушения предприниматель в любом случае подлежит наказанию в виде наложения денежного взыскания. Таким образом орган, на который, по сути, Президентом Российской Федерации возложена обязанность контроля снижения административного давления в своей деятельности только наказывает.
«На основании всего вышесказанного, для улучшения показателей уровня административного давления на бизнес в нашем регионе, предлагаю усилить применение риск-ориентированного подхода, применять минимально-допустимые штрафы, заменять штрафы предупреждениями для предпринимателей, которые впервые совершили правонарушение, увеличить количество профилактических мероприятий», — подытожил заседание межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей при прокуратуре Оренбургской области Виктор Коршунов.