Tag Archives: Губернатор
Взаимодействие заказчика и поставщика в условиях ЧС в Оренбургской области
В связи с объявленным на территории Оренбургской области режимом чрезвычайной ситуации регионального характера, установленным согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук, а также в виду принятого Комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС решения о введении федерального уровня реагирования на ЧС, напоминаем заказчикам и поставщикам об особенностях взаимодействия при исполнении контрактов и договоров.
ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА
Общие правила при исполнении контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и № 223-ФЗ:Внимание! Режим ЧС автоматически НЕ отменяет все ранее достигнутые соглашения.
Действующие договоры необходимо исполнять на тех условиях, на которых они были заключены. Если возникли обстоятельства, в связи с которыми необходимо пересмотреть условия договора, в первую очередь обращаемся к тексту такого договора, в зависимости от его условий возможны следующие варианты развития ситуации:
*в договоре указано, что изменение его условий не допускается. В таком случае оформление дополнительного соглашения невозможно и стороны вправе либо исполнить свои обязательства на условиях, указанных в договоре, либо расторгнуть такой договор.
* в договоре указано, что изменение его существенных условий не допускается. В таком случае возможно оформление дополнительного соглашения об изменении условий договора, которые не являются существенными.
К существенным условиям договора согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ и Законам № 44-ФЗ,№ 223-ФЗ относятся:
— предмет договора;
— цена договора и порядок оплаты;
— сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
— ответственность сторон;
— порядок приемки;
— страна происхождения товаров;
— иные условия, которые указаны в законе или иных правовых актах как существенные или
необходимые для договоров данного вида.
*в договоре указано, что изменение его существенных условий возможно в ряде случаев.
Как правило, контракты содержат отсылочные пункты к нормам ГК РФ и на статью 95 Закона
№ 44-ФЗ. Аналогично договоры, заключенные согласно Закону № 223-ФЗ, ссылаются на нормы ГК РФ, и положение о закупке заказчика. В таком случае подписание дополнительного соглашения об изменении условий договора возможно исключительно в пределах, предусмотренных соответствующей нормой законодательства.
*независимо от содержания договора – при его исполнении возникли обстоятельства, независящие от заказчика и поставщика, влекущие невозможность исполнения договора.
В таком случае стороны вправе либо расторгнуть договор, либо:
— если договор заключен согласно Закону № 44-ФЗ, после принятия соответствующего правового акта заключить дополнительное соглашение об изменении договора в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.
Памятка об алгоритме действий заказчика и поставщика при применении ч.65.1 ст.112 Закона № 44-ФЗ
— если договор заключен согласно Закону № 223-ФЗ, руководствоваться положением о закупке заказчика, если положение содержит основание изменения договора при возникновении непредвиденных обстоятельств.
По договорам, заключенным с государственными бюджетными учреждениями, государственными автономными учреждениями и некоторыми государственными унитарными предприятиями Оренбургской области, осуществляющими закупки в соответствии с Типовым положением однократно может быть продлен срок исполнения обязательств по договору в соответствии с подпунктом 2 пункта 23.10 Типового положения.
Внимание! Если соглашение о продлении срока исполнения договора подписано до наступления момента просроченного обязательства, — у заказчика отсутствует основание начисления поставщику неустойки. Если позже – неустойка должна быть начислена заказчиком поставщику и оплачена поставщиком до подписания соглашения о продлении срока.
Внимание! Ранее установленные Типовым положением случаи изменения условий договоров, связанные с распространением коронавирусной инфекции, введением экономических санкций и проведением мобилизации в Российской Федерации, не могут быть применены в 2024 году в обстоятельствах, связанных с паводком.
По договорам, размещенным в ЕИС, заказчики обязаны своевременно разместить сведения об изменении договоров в ЕИС. Памятки по срокам размещения по 44-ФЗ и по 223-ФЗ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ) Согласно Закону № 44-ФЗ
На основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, а именно: «осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно».
Заказчику необходимо:
— обосновать причинно-следственную связь между закупаемыми товарами, работами, услугами и предупреждением, ликвидацией чрезвычайной ситуации и ее последствий;
— обосновать нецелесообразность применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени;
— убедиться, что не закупаются никакие товары, работы, услуги сверх необходимых для предупреждения или ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий;
— внести сведения о закупке в план-график закупок отдельной закупкой не позднее дня заключения контракта;
— внести сведения о контракте в реестр контрактов ЕИС не позднее 3-х рабочих дней со дня, следующего за днем подписания контракта;
— направить в срок не позднее 1-го рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения нужд субъекта РФ или муниципальных нужд соответственно в орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения;
— внести сведения об исполнении в реестр контрактов ЕИС не позднее 5-ти рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта.
Внимание! Существует судебная практика о взыскании исполнителем вознаграждения за фактически оказанные услуги при отсутствии государственного (муниципального) контракта, если указанный контракт мог быть заключен с единственным исполнителем в тех случаях, когда определение исполнителя иным способом было нецелесообразно в силу значительных временных затрат. С целью недопущения судебных споров по данным вопросам, рекомендуется не нарушать описанную выше последовательность и сроки.
Согласно Закону № 223-ФЗ.
Заключение договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) возможно в случаях, установленных, положением о закупке заказчика.
Государственные бюджетные учреждения, государственные автономные учреждения и некоторые государственные унитарные предприятия Оренбургской области, осуществляющие
закупки в соответствии с Типовым положением вправе заключить договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без ограничения цены договора и без ограничения объема таких договоров за год на основании подпункта 19 пункта 21.5 Типового положения, а именно:
«при осуществлении закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, а также в случае возникновения необходимости оказания медицинской помощи в экстренной форме либо оказания медицинской помощи в неотложной форме и применение иных способов закупок, требующих затрат времени, нецелесообразно».
Заказчику необходимо:
— обосновать причинно-следственную связь между закупаемыми товарами, работами, услугами и предупреждением, ликвидацией чрезвычайной ситуации и ее последствий;
— обосновать нецелесообразность применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени;
— убедиться, что не закупаются никакие товары, работы, услуги сверх необходимых для предупреждения или ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий;
если цена договора превышает 100 тыс. рублей:
— внести сведения в план закупок не позднее дня заключения договора;
— внести сведения в реестр договоров ЕИС не позднее 3-х рабочих дней со дня, следующего за днем подписания договора;
— внести сведения об исполнении в реестр договоров ЕИС не позднее 10 дней со дня, следующего за днем исполнения договора.
РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА
Договор заключен согласно Закону № 44-ФЗ:
Основания:
— по соглашению сторон. В таком случае, все исполненные поставщиком и принятые заказчиком обязательства должны быть оплачены, все авансы и переплаты должны быть возвращены, неустойки должны быть оплачены или списаны. Рекомендуется до подписания соглашения о расторжении осуществить взаимную сверку расчетов;
— по решению суда;
— одностороннее расторжение контракта заказчиком или поставщиком согласно статье 95 Закона № 44-ФЗ по основаниям, предусмотренным ГК РФ (в статье 523 — при поставке товара, в статьях 715 и 717 — при выполнении подрядных работ, в статье 782 — при выполнении услуг; с учетом положений статьи 310), при условии, если возможность такого расторжения предусмотрена контрактом.
Порядок одностороннего расторжения контракта, размещенного в ЕИС. Порядок одностороннего расторжения контракта, НЕ подлежащего размещению в ЕИС, излагается в условиях контракта.
Договор заключен согласно Закону № 223-ФЗ
Основания:
— по соглашению сторон. В таком случае, все исполненные поставщиком и принятые заказчиком обязательства должны быть оплачены, все авансы и переплаты должны быть возвращены, неустойки должны быть оплачены или списаны. Рекомендуется до подписания соглашения о расторжении осуществить взаимную сверку расчетов;
— по решению суда;
— одностороннее расторжение контракта заказчиком или поставщиком по основаниям,
предусмотренным ГК РФ (в статье 523 — при поставке товара, в статьях 715 и 717 — при выполнении подрядных работ, в статье 782 — при выполнении услуг; с учетом положений статьи 310), при условии, если возможность такого расторжения предусмотрена договором.
Порядок одностороннего расторжения изложен в положении о закупке заказчика и (или) в условиях договора.
Государственные бюджетные учреждения, государственные автономные учреждения и некоторые государственные унитарные предприятия Оренбургской области, осуществляющие закупки в соответствии с Типовым положением обязаны разместить Решение об отказе от исполнения договора в ЕИС в день принятия этого решения, если договор размещен в реестре договоров ЕИС.
Позитивный сценарий
На минувшем заседании Оренбургского Заксоба состоялся отчет о проделанной за год работе губернатора Дениса Паслера
Генпрокуратура обратила внимание на отдельные проблемные вопросы
Оренбургский бизнес-омбудсмен Виктор Коршунов принял участие в межведомственном совещании с участием губернатора Дениса Паслера и заместителя Генерального прокурора РФ Николая Шишкина
Профилактика вместо штрафов
Губернатор Денис Паслер отметил снижение показателей индекса административного давления на бизнес по итогам 2022 года
И снова индекс
Оренбургский бизнес-омбудсмен Виктор Корушнов принял участие в совещании при губернаторе области Денисе Паслере по вопросу снижения административного давления на бизнес в Оренбургской области
Чрезвычайно важное решение
Оренбургский бизнес-омбудсмен Виктор Коршунов вошел в состав рабочей группы по имущественной поддержке предпринимателей