шаблоны wordpress.
Снизить давление на предпринимателей, а чиновников, мешающих развитию предпринимательства, привлекать к уголовной ответственности
Как защитить малый и средний бизнес в современных непростых экономических условиях, на что жалуются оренбургские предприниматели и как помочь тем, кто работает по закону – осудили 31 августа на Общественном совете по защите малого и среднего бизнеса при Прокуратуре Оренбургской области.Только за 6 месяцев 2016 года прокурорскими проверками в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, подведомственных им организаций выявлено 2,4 тыс. нарушений законодательства, регулирующего вопросы защиты прав предпринимателей (в аналогичный период 2015 года – 1,9 тыс.).
Наиболее широкое распространение получили нарушения законодательства при осуществлении нормотворческой деятельности в сферах государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, предоставления государственных и муниципальных услуг. Благодаря вмешательству прокуроров, разрабатывались и приводились в соответствие с федеральным законодательством муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивалось их надлежащее финансирование. Пресекались нарушения прав хозяйствующих субъектов при оказании им финансовой поддержки.
В заседании Общественного совета принял участие и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Оренбургской области Виктор Коршунов. Между аппаратом бизнес-омбудсмена и областной прокуратурой ведется плотная работа. Совместные выездные приемы в муниципальных образованиях региона, выявляют и позволяют решить проблемы предпринимателей на местах.
Большое количество обращений, поступивших на совместных выездах аппарата Уполномоченного и областной прокуратуры, касается сферы земельных отношений и кадастровой оценки. Так зачастую кадастровая стоимость земли в районах существенно превышает ее рыночную стоимость, границы районов и принадлежащих им земель не обозначены, что приводит к путанице. Общественный омбудсмен Уполномоченного Эльвир Хамидуллин выступил с докладом, в котором не только указал существующие проблемы, но и пути и решения. Так предложения по совершенствованию законодательства, предложенные оренбургским бизнес-омбудсменом Уполномоченному при Президенте РФ, вошли в ежегодный отчет Президенту и были учтены при внесении изменений в законодательство. Так с 1 января 2017 года вступит в силу новый закон №237, который делает систему кадастровой оценки и учета более логичной.
Виктор Коршунов говорил и о большом количестве жалоб оренбургских предпринимателей на бездействие подразделений УМВД РФ по Оренбургской области: невозбуждение уголовных дел, затягивание дел и др. Вмешательство бизнес-омбудсмена и прокуратуры помогло целому ряду предпринимателей сдвинуть дело с мертвой точки. Этот вопрос прокурор области взял на контроль и поручил к следующему заседанию Общественного совета собрать информацию по этому вопросу и разобраться в проблеме.
Под пристальным вниманием остается вопрос своевременной оплаты заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам перед предпринимателями. Нередко встречаются случаи невыплаты предпринимателям финансовых средств за выполненные работы для государственных и муниципальных нужд. Еще недавно этот долг по Оренбургской области составлял более 150 миллионов рублей, Благодаря вмешательству прокуратуры и Уполномоченного сейчас эта сумма уменьшена до 40 миллионов рублей. Но, по мнению прокурора области, эта цифра показывает не решение проблемы, а ее развитие.
Сергей Берижицкий, прокурор Оренбургской области: У меня ощущение, что бизнес просто не хочет ссориться с органами муниципальной власти, выносить эту проблему на общественные слушания. По Нижнему Новгороду та же самая проблема рассматривается в пределах 1 млрд. 700 млн. рублей перед предпринимателями. Деятельность контролирующих органов должна способствовать развитию бизнеса, а выявляемые нарушения и меры реагирования должны, в первую очередь, быть направлены на предупреждение, а потом уже казнить и все остальное.
Пока же в Оренбургской области число проверок лишь растет. Контролирующие органы все чаще приходят на предприятия малого и среднего бизнеса. И больше карают, чем предупреждают. И даже за небольшие огрехи – наказания такие, что способны убить бизнес. За несанкционированные прокуратурой проверки, за препятствование законной предпринимательской деятельности чиновники должны быть наказаны вплоть до уголовного преследования. Это прописано в статье 169 УК РФ (Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности). Но таких случаев в области всего 2. Поэтому главное требование – отрегулировать число проверок. По словам министра экономического развития, этим займутся в ближайшее время.
Наталья Безбородова, министр экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области: Сегодня должен быть составлен рейтинг предприятий с зонами риска и то, каким образом будут проходить эти проверки. Для малого бизнеса это очень значимо.
Есть у прокуратуры претензии и к региональным властям. Нарушения в сфере лицензирования отдельных отраслей бизнеса, передача без конкурса объектов ЖКХ и принятие противоречащих закону нормативно-правовых актов.
Андрей Жугин, прокурор г. Оренбурга: На следующем горсовете будут приняты правила размещения стационарных объектов торговли. Это очень интересный правовой акт, который затронет права 1000 предпринимателей, которые работают в сфере торговли именно на мелких нестационарных объектах. Мы хотим встретиться с предпринимателями и решить все проблемы, которые будут стоять перед нами при принятии данного акта.
Прокуратура открыта для работы, но зафиксировано лишь 51 обращение от представителей малого и среднего бизнеса. Это очень мало, поэтому просьба для коммерсантов – приходить, приезжать и писать в прокуратуру. Без конкретных обращений проблемы предпринимателей не решить, а чиновников не наказать.
Виктор Коршунов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Оренбургской области: Одна из проблем – это недостаточная информированность наших предпринимателей. Выездные приемы позволяют донести до малого и среднего бизнеса в муниципальных образованиях все нюансы законодательства. Совместные выезды с прокуратурой дают большой отклик. Но сложно охватить всю область. Необходимо организовать официальные представительства нашего аппарата хотя бы в крупных городах Оренбуржья.
Эту инициативу Уполномоченного прокурор области поддержал, министр экономического развития обещала проработать и представить варианты ее осуществления.
По итогам совещания принято решение повысить качество взаимодействия бизнес-сообщества с органами власти, местного самоуправления, правоохранительными и органами прокуратуры. Вопросы соблюдения прав субъектов предпринимательства остаются на контроле органов прокуратуры.