шаблоны wordpress.
Несовершенство законодательства – как исправить его? Когда бизнес под угрозой
К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Оренбургской области обратился предприниматель Ю. Гладырь. Он открыл автосервис на принадлежащем ему земельном участке в г. Соль-Илецке, а теперь встал вопрос о его закрытии. Прокуратура дважды выносила ему предписания о нарушении требований природоохранного законодательства. Обращение бизнесмена было передано на экспертизу общественным омбудсменам Александру Бородину (сфера недвижимости) и Эльвиру Хамидуллину (государственный кадастр недвижимости, земельные отношения и имущественные права).
Ю. Гладырь предоставил пакет документов, среди которых помимо прочего договор о предоставлении субсидии в форме гранта от минэкономразвития ООО «Инжектор Плюс» и два представления районной прокуратуры «Об устранении нарушений природоохранного законодательства» от 2013 и 2014 гг.
В результате анализа представленных документов выявлено, что на момент поступления обращения возглавляемое предпринимателем ООО «Инжектор Плюс» использовало земельный участок, расположенный в Соль-Илецке в своей предпринимательской деятельности как автосервис. В соответствии с правилами землепользования и застройками муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк этот земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».
Правила землепользования и застройки муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк утверждены решением Совета депутатов МО ГП г. Соль-Илецк №314 от 23.10.2014. Согласно им территориальная зона Ж-3 содержит основные и вспомогательные виды разрешенного использования, а также условно разрешенные виды использования. Исходя из перечисленного в правилах территориальная зона Ж-3 не допускает использование земельного участка в целях размещения автосервиса. Указанный вид разрешенного использования отсутствует в перечне основных видов разрешенного использования, так и в перечне условно разрешенных видов пользования, разрешение на которые возможно в порядке, определенном частью 6 статьи 37, статьей 39 Градостроительного кодекса РФ (от 29 декабря 2004г. № 190-ФЗ). Соответственно предписания прокуратуры Соль-Илецкого района в части нарушения земельного и градостроительного законодательства обоснованы.
Предпринимателю было дано заключение, в котором указано, что в соответствии с действующими правилами землепользования и застройки МОГП г. Соль-Илецк, оборудование автосервиса на данном участке незаконно. Также бизнесмену были даны рекомендации по приведению бизнеса в соответствие с законодательством.
Кроме того, эксперты Уполномоченного указали, что имеет место системная проблема, связанная с несовершенством законодательства. На таком участке предприниматель может открыть следующие виды условно разрешенного использования: магазины, кафе, столовые, ветлечебницы, парковки, спортплощадки, прачечные и многое другое. В перечне нет автосервиса и автомастерских, что является недоработкой составителей правил. Данный вид деятельности также должен входить в перечень условно разрешенных.